Il governo tedesco mira a raddoppiare la quantità di elettricità generata da energie rinnovabili entro il 2030. L’energia eolica è essenziale a tal fine. La „Legge sull’energia eolica“ è in vigore dal 1° febbraio 2023. L’obiettivo è accelerare in modo significativo l’espansione dell’energia eolica in Germania.
Il fatto che l’energia eolica possa dare un contributo rilevante all’espansione delle energie rinnovabili è indiscutibile. Tuttavia, il modo in cui la produzione di energia eolica in Germania può essere aumentata è oggetto di un acceso dibattito. Questo perché non tutti gli Stati federali vanno nella stessa direzione. E l’obiettivo del governo tedesco di raddoppiare la quantità di elettricità generata da fonti di energia rinnovabili entro il 2030 incontra costantemente venti contrari – per rimanere in tema. All’inizio di questo mese è entrata in vigore una nuova legge che dovrebbe finalmente far progredire l’espansione: la „Legge sull’energia eolica sul territorio“. L’obiettivo è quello di accelerare le procedure di pianificazione e autorizzazione e di mettere a disposizione i terreni necessari per l’espansione.
La distribuzione delle turbine eoliche in Germania è squilibrata. Nel 2022, in Bassa Sassonia sono state contate circa 6.150 turbine eoliche onshore. In Baviera, invece, se ne contavano solo 1.140 circa. Spesso non sono le condizioni termiche a giocare un ruolo importante, ma piuttosto i dibattiti politici. In futuro, la „legge sul vento“ fisserà gli obiettivi di superficie per i singoli Stati federali. „Stiamo suddividendo in modo equo su base regionale, tenendo conto delle condizioni del vento, della conservazione della natura e delle specie e dell’organizzazione territoriale“, ha dichiarato il Ministro federale dell’Economia Robert Habeck a metà dello scorso anno, commentando i cambiamenti. All’epoca, il gabinetto aveva approvato il nuovo concetto. Il modo in cui gli Stati federali realizzano gli obiettivi è ancora di loro competenza. Tuttavia, il Ministro federale dell’Economia Habeck ha aggiunto: „Ma escludiamo qualsiasi piano per impedirlo“.
In parole povere, ciò significa che gli Stati federali possono decidere autonomamente le distanze minime, ad esempio. Inoltre, possono, ad esempio, designare gli obiettivi di superficie nei piani di sviluppo territoriale o delegare questo compito ai comuni nell’ambito della pianificazione territoriale urbana. Hanno anche la possibilità di gestire i contributi fondiari necessari su base interstatale in consultazione. Indipendentemente dall’organizzazione dell’espansione, gli obiettivi di superficie stabiliti nella „Legge sull’energia eolica“ devono essere rispettati in ogni caso. In fondo, l’espansione dell’energia eolica può avere successo solo se tutti danno il loro contributo. Per questo motivo, il governo federale si riserva anche il diritto di sospendere le norme sulle distanze specifiche per ogni Stato in caso di mancato rispetto. La mancata osservanza avrà conseguenze anche sulla pianificazione degli Stati federali in determinate date chiave. Per evitare controversie, il governo federale sta semplificando le procedure di pianificazione e autorizzazione in tutto il Paese. E quindi accelerando i processi. A tal fine, il governo federale ha redatto una dichiarazione intitolata „Accelerare la pianificazione e le autorizzazioni, far progredire la trasformazione“ .
In un primo, cosiddetto „pacchetto di Pasqua“, sono già state definite misure per accelerare l’espansione dei parchi eolici offshore. Ad esempio, in futuro le valutazioni ambientali e i diritti di partecipazione saranno maggiormente integrati. Il fatto che diversi aspetti siano già stati esaminati in passato significa anche che non saranno più necessarie nuove indagini, anche se verrà cancellato il requisito dei permessi di costruzione. Infine, il governo sta creando le condizioni legali per un’espansione più rapida delle reti elettriche. Con un secondo pacchetto di pianificazione – il cosiddetto „pacchetto estivo“ – sono state adottate misure per accelerare l’espansione degli impianti a terra. Anche in questo caso sono previste semplificazioni significative nella legge sulla pianificazione, che contribuiranno ad accelerare la designazione. D’ora in poi non saranno più necessari doppi controlli. Inoltre, grazie alla fusione delle procedure di pianificazione territoriale e di autorizzazione in un’unica, cosiddetta valutazione dell’impatto territoriale, le singole fasi di elaborazione saranno abbreviate.
Nella dichiarazione si parla anche di digitalizzazione. Ad esempio, il Ministero chiede annunci digitali che raggiungano un vasto pubblico. Inoltre, i responsabili vogliono promuovere la possibilità di interpretare e discutere i documenti online. In futuro, i progetti edilizi più grandi richiederanno l’integrazione della modellazione delle informazioni sugli edifici (BIM) per includere in anticipo nel processo di pianificazione tutti gli aspetti chiave della catena di valore e di utilizzo. Il catasto Gigabit sarà introdotto come portale centrale di dati. Imprese, autorità locali, investitori e operatori del settore edilizio potranno accedervi. E quindi fornire una base informativa comune, aggiornata e affidabile per il loro lavoro. Per realizzare queste e altre accelerazioni desiderate, sarà necessario impiegare un maggior numero di specialisti qualificati. Il governo intende rispondere a questa esigenza con una campagna di formazione e aggiornamento del personale. I passi corrispondenti a questo proposito sono indicati nella dichiarazione „Accelerare la pianificazione e le approvazioni, far progredire la trasformazione“ .
Un altro adeguamento di vasta portata riguarda la legge federale sulla conservazione della natura. In questo caso, il governo vuole sia rispettare la conservazione della natura che realizzare gli obiettivi di espansione. In linea di principio, le aree di conservazione del paesaggio possono ora essere utilizzate anche come aree per la produzione di energia eolica. Verranno inoltre introdotti standard nazionali uniformi per la valutazione della protezione delle specie, al fine di rendere più gestibile l’autorizzazione. Il Ministero si basa sul presupposto che l’esercizio delle turbine eoliche sia di interesse pubblico prioritario e serva alla sicurezza pubblica. Queste misure mirano a garantire una protezione speciale per le specie interessate dall’espansione dell’energia eolica. „Con gli emendamenti alla legge federale sulla protezione della natura, stiamo rendendo possibili procedure più snelle, più rapide e più sicure dal punto di vista legale per l’espansione dell’energia eolica. Allo stesso tempo, manteniamo elevati standard di protezione ecologica e sosteniamo le specie minacciate a lungo termine attraverso un nuovo programma di sostegno alle specie. Stiamo quindi unendo due obiettivi“, ha dichiarato il Ministro federale dell’Ambiente Steffi Lemke, sottolineando l’emendamento.
Il governo spera che la legge „Wind-an-Land Act“, ora entrata in vigore, porti alla necessaria crescita dell’energia eolica. Gli obiettivi formulati aumenteranno nei prossimi anni. Mentre entro il 2027 l’1,4% dell’area federale dovrà essere destinato alla produzione di energia eolica, questa cifra salirà al 2% entro la fine del 2032. Il Ministero dell’Energia e della Protezione del Clima accoglie con favore l’espansione dei siti esistenti attraverso misure di repowering. Si tratta degli sforzi degli operatori delle turbine per ottimizzare i siti, ad esempio sostituendo le turbine obsolete con altre nuove e più efficienti. Se in futuro tutti gli Stati federali considerassero l’energia eolica come la prima scelta nel settore energetico e agissero di conseguenza, gli obiettivi fissati potrebbero essere raggiunti.



















